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关于印发ESB电竞县集中整治非法加气站专项行动方案的通知

ESB电竞县政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2018-09-26 00:00

 各乡镇、县直有关单位: 

  现将《ESB电竞县集中整治非法加气站专项行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

                      

                     

                                                                                     ESB电竞县人民政府 

                                                                                               2018年9月16日 

    

    

  ESB电竞县集中整治非法加气站专项行动方案 

    

  为全面贯彻落实习近平总书记关于总体国家安全观思想,切实加强安全生产工作,从严开展行业治乱,规范市场秩序,有效净化市场环境,根据吕梁市人民政府关于印发全市集中整治非法加气站专项行动方案的通知精神结合我县实际,委、政府决定,在全范围内开展为期两个月的集中整治非法加气站专项行动。特制定如下方案: 

  一、指导思想 

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记视察山西重要讲话精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,创优市场环境,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为ESB电竞县决胜全面建成小康社会创造安全稳定的市场环境。 

  二、工作原则 

  针对当前非法加气站点扰乱市场秩序、存在安全隐患问题,深入开展行业治乱工作,切实把专项行动与扫黑除恶结合起来,把专项行动和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把专项行动与“放管服效”提升服务结合起来,形成长效机制。 

  (一)坚持县联动、以乡镇属地管理为主的原则; 

  (二)坚持部门联动、齐抓共管的原则; 

  (三)坚持属地属事、压实责任的原则; 

  (四)坚持联合执法、注重实效的原则; 

  (五)坚持整治与服务结合、疏堵并举的原则。 

  三、工作目标 

  9月11日至11月11日,集中两个月开展专项行动。 

  工作目标:坚决做到“三覆盖”“三不留”“三清单”。“三覆盖”:覆盖全所有区域、全部燃气行业、大用户用气单位;“三不留”:做到不留盲区、不留死角、不留尾巴;“三清单”:建立问题清单、责任清单、整改清单。非法加气站全面整治,合法加气站有效监管,符合规划的加气站加快建设。 

  四、整治重点 

  根据《安全生产法》《消防法》《特种设备安全法》《危险化学品安全管理条例》《城镇燃气管理条例》《道路危险货物运输管理规定》《危险化学品经营许可证管理办法》等法律法规,依法开展集中整治专项行动。 

  (一)取缔无规划加气站。对未列入《吕梁市煤层气(天然气)利用发展规划2014—2020)或未在县发改部门办理备案手续的加气站,一律予以取缔。 

  (二)取缔非法流动加气站点。查扣、拆除加气设施设备,违法人员移送公安部门处理。 

  (三)取缔非法储气、充装站点。对无证无照储气、充装站点,一律取缔。 

  (四)查扣非法运气车辆。对无从事危险品运输资格、无道路危险货物运输许可的运气车辆,一律取缔。 

  (五)关停整顿手续不完善加气站点。对符合规划已建成的非法经营加气站一律查封、断电、封堵出入口,进行行政处罚后依法办理相关手续对符合规划正在建设的非法加气站,一律停工停建,依法处理后办理相关手续;对符合规划暂未开工建设的加气站,一律保持现状,依法办理相关手续后方可开工;对虽符合规划但在手续办理期间擅自违规建设、违法经营的加气站,一律由住建、国土、林业、水利、环保、公安、消防等主管部门依法打击处理对符合规划依法批准建设的加气站、加油站,各行政主管部门要一律依法依规主动协调加快相关手续办理进度 

  (六)整治存在安全隐患的加气站点。对已投运的合法站点,加强监管,存在安全隐患的限期整改,整改到期仍未消除隐患的,一律停业整顿。 

  (七)加大对重点区域监管。非法加气站点隐蔽性强、流动性大,要把城边村、国省道沿线、重点集镇、矿区周边等列为重点区域,加大排查整治力度,发现一起及时依法查处一处。 

  开展专项行动,坚持依法依规办事,依法依规查处涉案人员,依法清理处置现场,依法拆除非法建筑物(构筑物),依法查没涉案车辆设备,依法查没处置燃气,依法追缴偷逃税款。 

  五、部门职责 

  发改局:负责指导《吕梁市煤层气(天然气)利用发展规划(2014—2020)》在全贯彻落实,指导、督查、检查加气站布点审核备案工作,结合我县实际,科学调整加气站布点、规划,并积极争取上级部门支持。 

  住建局:负责贯彻落实城镇燃气有关法律法规,指导行业发展,加强行业监管,推进执行行业标准规范,协调上级部门对行业从业人员进行资格培训;协调加快办理施工许可、竣工验收备案、燃气经营许可等工作;负责组织协调、督促指导全县加气站点选址意见、用地规划许可、工程规划许可、规划竣工认可等手续办理。 

  安监局:负责全安全生产综合监管工作,督促燃气管理部门加强燃气经营安全管理,组织燃气生产经营事故的调查处理 

  国土局:依法查处非法加气站点违法占地行为,负责加气站土地报批、不动产登记等手续办理。 

  环保局:负责加气站环境影响评价文件审核等工作。 

  交通局:负责危险化学品道路运输车辆整治监管工作,对于向非法加气站点提供燃气的运输车辆进行从严从重打击,对无营运证的车辆予以取缔。 

  市场局:负责加气站营业证照手续办理,加气站气源商品质量管理指导全加气站特种设备注册登记及充装许可等手续办理。 

  税务局:负责依法查处非法经营加气站偷逃税款行为。 

  气象局:负责加气站防雷工程图纸审核、防雷工程竣工验收等手续办理。 

  公安局:负责依法打击非法汽车加气站涉案人员等工作。 

  交警队:负责依法查扣向非法经营加气站运输燃气车辆及涉案驾驶人员等工作。 

  消防队:负责加气站消防审核、消防验收等手续办理。 

  公司:配合相关部门切断非法汽车加气站点的电力供应。 

  以上单位依据本部门职责,依法查处汽车加气站非法违法行为,职能部门对符合规划条件的加气站快办理手续。 

  六、组织领导 

  政府成立ESB电竞县集中整治非法加气站专项行动领导组。 

        长:田安平  委副书记、 

  常务副组长:翟贺平  政府 

      长:武爱国  政府 

              高元胜  政府 

              李海斌  政府长、公安局长 

              任光耀  政府副县长 

              高建平  县纪委副书记、监委副主任 

        员:王树华  政府办副主任、审批中心主任 

              乔耀荣  县委宣传部副部长 

  王占生  发改局局长 

  高志伟  住建局局长 

  郭振华  安监局局长 

  冯建平  国土局局长 

  张玉平  环保局局长 

  李小平  交通局局长 

  王剑锋  市场局局长 

  王桂刚  税务局局长 

  王海彦  气象局局长 

  张新平  公安局副局长 

  王整华  交警大队队长 

  郭双财  消防大队队长 

  吴晋伟  电力公司经理 

  领导组下设办公室和四个专项工作小组,具体组成人员及职责如下: 

  (一)办公室 

        :翟贺平 

  常务副主任:高志伟 

  办公室设在县住建局,负责全县非法加气站专项行动工作的督促、指导、协调工作。 

  联络人:王志峰  王艳明 

  (二)综合协调组 

    :翟贺平 

  副组长:王树华、乔耀荣、王占生、高志伟 

  负责专项行动方案制定、工作统筹、上下协调、信息梳理收集、部门行动计划督促、交办督办、分析研判、总结汇报、工作考核、宣传报道等工作。 

  联络人:王志峰  王永亮 

  (三)隐患排查组 

    :翟贺平 

  副组长:郭振华、郭双财、王剑锋 

  负责线索排查、明查暗访、督查检查、受理举报、现场处置、案件处理移交等工作 

  联络人:王志峰、王永亮 

  (四)依法打击组 

    :李海斌 

  副组长:张新平、王整华、王桂刚、王剑锋 

  负责依法打击违法企业违法人员、依法打击阻挠抗法人员、查扣违法车辆和设施设备、追缴偷逃税款等工作。 

  联络人:高少博、王永亮 

  (五)审批推进组 

    :武爱国 

  副组长:王树华、王占生、高志伟、冯建平 

  负责“放管服效”改革、营造“六最”菅商环境、推进加气站审批手续高效办理等工作。 

  联络人:孟小军、王永亮 

  七、工作要求 

  (一)加强组织领导。乡镇党委、政府主要负责同志是本辖区非法加气站整治专项行动第一责任人,要亲自组织协调,亲自研究部署,亲自督促落实,真正形成党委政府统一领导、职能部门共同参与的集中整治非法加气站工作格局。各部门要精心安排,周密部署,及时掌握工作进展情况,研究解决实际问题,加大集中整治协调力度,确保专项行动工作稳步推进。 

  (二)强化协作联动。专项行动实行县乡联动、部门联动,全面落实部门行动计划,加强部门信息共享,分析研判形势、剖析问题原因。专项行动期间执行日进展、日分析、日报告制度。 

  (三)广泛宣传发动。充分运用传统媒体、新媒体等各种宣传形式,大力宣传有关法律法规,对合法加气站点要进行宣传公示,对非法经营加气站点要进行公开曝光,营造整治行业乱象的舆论环境。 

  (四)畅通举报渠道。县乡村三级采取多种形式,畅通举报渠道,动员人民群众特别是乡村积极举报。设立非法加气站点线索举报信箱、举报邮箱、举报电话,发动群众举报非法加气站点和违法违规经营当事人等问题。对群众的举报要及时核查反馈,做到件件有回音。完善并严格落实举报人及其近亲属相关保密措施,消除群众后顾之忧。 

  (五)严格督查检查。成立专项行动督查检查组,采取明查暗访、“四不两直”的方式,对工作开展情况进行督查检查,全面查找问题,推进问题整改,边督边改,切实把专项行动工作做严做实。 

  (六)建立长效机制。通过开展专项行动,各部门要巩固成果,防止反弹,探索建立长效化监管机制。全面推行网格化监管模式,落实属地监管、行业监管职责,确保加气站规划、建设、运营、监管纳入制度管理的笼子。 

  (七)严格责任追究。要严格执纪问责,特别要压实职能部门、乡镇和村委、基层站所的属地监管责任,对因重视不够、发现不及时、整治不主动、整治不彻底、监管不力、纵容包庇、充当“保护伞”等行为,由纪检监察机关对相关责任人依纪依规追究责任。 

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