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关于印发《ESB电竞县“土地综合执法月”专项行动实施方案》的通知

ESB电竞县政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2019-01-28 00:00

 各乡镇、县直各有关单位:

    《ESB电竞县“土地综合执法月”专项行动实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

 ESB电竞县人民政府

                                  2019年1月11日

  ESB电竞县“土地综合执法月”专项行动 

  实施方案 

  为进一步强化我县土地综合管理、加强土地综合执法,按照《吕梁市人民政府办公厅关于印发土地综合执法月专项行动实施方案》(吕政办发[2019]1号)、《关于开展“大棚房”问题、设施农用地非农化问题再排查行动的通知》(吕棚办发[2019]1号)和市政府1月7日土地综合执法专题会议精神,经县政府研究,决定在全县范围内开展为期一个月的“土地综合执法月”专项行动,特制定如下实施方案。 

  一、指导思想 

  全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护、大棚房问题重要指示批示精神,通过开展土地综合执法行动,整改和化解一批卫片执法检查问题、大棚房问题和设施农用地非农化问题以及日常土地管理中暴露出的违法违规用地行为,不断强化依法管地、用地意识,提高节约集约用地水平,为全经济社会健康发展提供坚强保障。 

  二、总体目标 

  从文件下发之日起至2019年2月6日,通过开展土地卫片执法整改,大棚房问题、设施农用地非农化问题整改,土地例行督察问题整改和土地违法行为集中整治四大专项整治行动,不断加快各类问题整改工作进度,着力建立全县上下“守土有责、守土负责、守土尽责”的长效工作机制。 

  三、工作任务 

  (一)2018年度土地卫片执法整改专项行动 

  工作措施:国土资源局要按照专项行动领导组的统一安排,对照2018年12月25日省自然资源厅下发的161个遥感监测图斑(面积1722.7亩),全部进行实地核查,分类梳理,建立台帐。对经实地核查比对,确定为违法用地图斑的,立即通知各乡镇人民政府组织力量开展拆除整改工作,消除违法状态。拆除整改完成以后,书面报告县专项行动领导组办公室进行自验,专项行动领导组办公室要按照市卫片执法检查工作领导小组验收标准验收。 

  时间要求:2019年1月20前所有确定为违法的图斑全部拆除,达到复垦验收条件,所有违法状态全部消除。 

  责任分工:各乡镇人民政府负责按本行政区域内确定为违法图斑的面积开展拆除整改工作,承担拆除整改主体责任,负责开展对违法占用土地涉及的村委负责人进行责任追究。 

  县国土资源局负责卫片工作的统筹协调和技术指导。对2018年度161个遥感监测图斑实地核查,分类梳理,违法图斑确定工作;负责开展县级自查、审核验收、挂牌督办重点典型违法案件、提请县人民政府开展警示约谈和责任追究工作;负责对各乡镇拆除整改工作的验收把关;负责公开通报、督办和查处重大典型违法案件。 

  县公安局负责受理和侦办涉嫌犯罪的土地违法案件,配合各乡镇、县国土资源局查处、制止土地违法行为。 

  县财政局负责保障卫片执法检查工作经费。 

  县检察院负责对卫片执法检查发现的涉嫌失职渎职的国家工作人员依法进行处置。 

  县法院负责监督检查、依法受理县国土资源局强制执行申请。 

  县住建局负责对参与违法用地的单位、违法建设施工单位进行查处。 

  县交通局负责完成线性工程违法占地图斑的整改工作。 

  (二)大棚房问题、设施农用地非农化问题整改专项行动 

  工作措施:各乡镇要对本行政区域内大棚房问题、设施农用地非农化问题开展再一轮的排查摸底,排查要做到全覆盖。对全县2012-2017年34宗(面积344.487亩)变更为设施农用地的要进行实地排查,一宗不漏建立排查工作台账。对于排查发现的问题,如实予以上报,决不能出现瞒报、漏报的情形。 

  对整改过程中遇到的各类问题,各乡镇人民政府要本着稳妥、有效的原则,按照问题类型分类制定整改措施。对排查出的问题实行一案一策,该拆除的立即拆除,该规范的立即规范,该补办手续的及时补办(国土资发[2014]127号),确保依法依规整治整改到位。要切实保障人民群众合法权益,避免产生后续遗留问题。 

  时间要求:2019年2月6日前全部完成排查和整改工作,确保整改到位。 

  责任分工:各乡镇人民政府承担大棚房问题、设施农用地非农化问题排查整治整改的主体责任。具体负责抓好排查摸底、分类整治整改等工作。 

  县农委负责牵头开展全县大棚房问题、设施农用地非农化问题排查整治工作,负责对全县有关问题的汇总上报及整改督促工作。 

  县国土资源局负责配合县农委抓好大棚房问题、设施农用地非农化问题中有关土地违法违规行为的查处,配合督促各乡镇人民政府完成整改工作。 

  (三)土地例行督察问题整改专项行动 

  工作措施:按照《关于印发2018年土地例行督察整改工作方案的通知》要求,对自然资源督察北京局例行督察反馈我县的3类共计11个问题逐项展开整改。 

  时间要求:2019年4月底前整改到位率达到80%,2019年9月底前整改到位率达到90%,2019年12月底前全部完成整改任务。 

  责任分工:各乡镇人民政府负责本行政区域内土地例行督察反馈问题中违法用地的具体整改工作,明确责任人和整改时限。对违法占用土地涉及的村委负责人进行责任追究,切实履行本区域耕地保护和整改工作主体责任。配合对闲置土地、批而未供土地进行整改。 

  县国土资源局负责土地例行督察发现问题整改工作的统筹、督导,督促各乡镇人民政府按照进度要求推进违法用地整改工作。对于涉及多部门整改任务的,负责协调各有关部门构建联动机制,形成整改落实工作合力。 

  县公安局负责受理和侦办涉嫌犯罪的土地违法案件,配合国土部门查处、制止土地违法行为。 

  县住建局负责对参与违法用地的单位、违法建设施工单位进行查处。 

  (四)土地违法行为集中整治专项行动 

  工作措施:通过开展联合执法,消化一批存量违法违规用地行为。各乡镇人民政府、国土、公安、住建、农委等部门要构建联合机制,对全县范围内所有违法违规用地行为开展一次“全覆盖”式排查。对发现的各类土地违法违规案件要逐一建立工作台账,按照“六到位”的要求依法处置到位,即:该没收的要没收到位,该拆除的要拆除到位,该处罚的要处罚到位,该强制执行的要强制执行到位,该给予党政纪处分的要处分到位,该追究刑事责任的要追究刑事责任。 

  通过健全联动监管机制,遏制存量违法用地行为的发生。建立由国土资源局牵头,各有关部门共同防控、查处和消除违法违规行为的联动监管机制。对未经国土资源局预审的新增建设用地项目,发改、经信部门不得办理相关投资项目审批(核准)手续。对未取得合法用地手续的建设项目,住建局不得办理建设工程规划许可证,不得发放施工许可证,国土资源局不得办理不动产登记手续,安监局不得发放安全生产许可证。对不符合设施农用地条件的项目,农委不得办理设施农用地备案手续。工商、交通、水利、公路等行业主管部门要加强对相关重点项目的监督管理,确保依法依规使用土地,未办理合法用地手续的项目不得动工建设。 

  时间要求:2019年2月6日前完成 

  责任分工:各乡镇人民政府负责本辖区内土地违法违规行为的巡查排查,组织有关人员对各类违法用地上的建筑物实施拆除,负责整改、处置和消化本辖区内的各类违法违规用地行为。加强对土地管理有关法律法规的宣传,在辖区范围内形成依法守土的舆论氛围。 

  县国土资源局负责牵头开展土地管理日常工作,监督检查土地管理法律法规和政策规章的执行情况。牵头实施土地综合执法动态巡查工作,及时制止和报告巡查中发现的违法用地行为,依法依规查处违法用地案件,规范土地管理秩序。 

  县公安局负责对群众举报和国土部门移送的涉嫌土地违法犯罪案件依法进行侦查审查。对国土违法突发案件、重大案件提前介入侦办并维护联合执法的现场秩序。 

  县法院负责受理国土资源局移送土地违法案件的强制执行。 

  县住建局负责违法建筑的监督管理,对未取得合法手续擅自开工建设的,依法采取相应措施制止违法建设并查处。 

  县农委负责依法处理各类种养殖等涉农项目破坏耕地的行为。负责对大棚房问题和设施农用地非农化问题进行排查整治。  

  县交通局负责配合完成督察反馈问题中土地执法方面有关线性工程违法占地的整改工作。 

  四、组织领导 

  为强化对本次专项行动的组织领导,经研究决定成立我县“土地综合执法月”专项行动领导组,领导组组成人员如下: 

  组  长:田安平   县委副书记、政府县长 

  副组长:武爱国   县政府副县长 

  成  员:张建明   县政府办主任 

          冯建平   县国土资源局局长 

          刘锦辉   县农委主任 

          高青山   县财政局局长 

          王占生   县发改局局长 

          高志伟   县住建局局长 

          郝志军   县水务局局长 

          霍建国   县经信局局长 

          李小平   县交通局局长 

          王剑锋   县市场和质量监督管理局局长 

          张新平   县公安局副局长 

          许  忠   县法院副院长 

          高晋林   县检察院副院长 

          张志伟   宁乡镇镇长 

          王志宏   金罗镇镇长 

          成  军   枝柯镇镇长 

          张宏伟   暖泉镇镇长 

          李建军   武家庄镇镇长 

          高三亮   下枣林乡乡长 

          赵翔宇   车鸣峪乡乡长 

  领导组下设办公室,办公室设在县国土资源局,办公室主任由冯建平同志兼任,具体负责“土地综合执法月”专项行动的组织协调、督促检查等日常工作。 

  领导组下设督察组,由县政府督察室牵头,各成员单位配合,主要负责对各乡镇人民政府及相关单位“土地综合执法月”专项行动开展情况进行督促检查,对督察中发现工作不力、进展不快的,及时下达督办通知,并及时形成督察报告报县“土地综合执法月”专项行动领导组。 

  五、有关要求 

  (一)加强组织领导,切实提升政治站位。各乡镇人民政府及相关单位要认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和大棚房问题有关指示批示精神,站在“两个”维护的高度全力开展此次“土地综合执法月”专项行动。要成立由乡镇人民政府乡镇长为组长,分管副职为副组长,各有关站所负责人为成员的领导组。要立即组织召开会议,对专项行动进行安排,特别是对辖区内的卫片执法问题、大棚房和设施农用地非农化问题及土地例行督察违法用地问题要重点安排部署,确保迅速开展专项行动。 

  (二)科学分类处置,强化土地综合管理。各乡镇人民政府及相关单位要本着“新账、旧账一起算”的原则,对本乡镇内土地管理各类问题进行分类处置,切实强化土地综合管理。对具备办理手续条件的项目,县国土资源局要强化服务,加快审批;对批而未供用地、闲置土地等,要在处罚到位的基础上,依法收回用地指标调剂使用;对专项行动发现的各类违法违规用地行为,各乡镇人民政府要痛下决心,坚决拆除整改,确保处置到位。 

  (三)完善责任体系,形成执法工作合力。各乡镇人民政府是辖区土地综合执法监管的责任主体,承担土地综合执法监管主体责任,政府一把手是第一责任人,分管领导是直接责任人。各乡镇人民政府要不断强化依法用地意识,无论哪一类项目用地,都必须以合法用地手续为前提,要积极督促各项目单位完善用地手续。县国土资源局履行土地综合执法监管主管责任,负责牵头落实土地综合执法监管各项工作,建立健全土地综合执法长效机制。各有关职能部门承担土地综合执法监管共同责任,共同防范违法违规用地问题发生。 

  (四)建立长效机制,加强土地综合管理。要建立政策宣传长效机制,各乡镇人民政府、县国土资源局要把土地管理法律、法规、政策作为重要内容进行常态化宣传,要积极运用网络、电视、标语、移动客户端等载体,坚持长期宣传土地管理相关内容,着力在全县上下构建“人人守土、人人爱土”的舆论氛围。要完善各部门发现、报告、预警、拆除和移送联合机制,县国土资源局要切实加大土地执法巡查力度,充分发挥“12336”国土资源违法举报电话联网和“批、供、用、补、查、登”监管平台及时发现违法用地线索,各乡镇人民政府也要对发现各类土地违法违规用地行为及时向县“土地综合执法月”专项行动领导组报告。县国土资源局要将违法线索第一时间报告县“土地综合执法月”专项行动领导组,并开展查处,涉嫌违法行为的要及时移送。 

  (五)加大责任追究力度,严肃查处违法行为。对专项行动中发现的各类违法用地行为,县国土资源局要牵头协调县纪委监委、公安、法院、检察院等部门,确保行政处罚执行到位、责任人责任追究到位。对重大典型违法违规用地案件,适时在县电视台及政府网站公开查处信息,公开通报、曝光重大典型案件。对相关重大典型案件要挂牌督办,确保在全县范围内形成震慑。 

  (六)加快工作节奏,确保专项行动成效。各乡镇人民政府要不等不靠,立即行动,以坚决的态度和坚决的作为推动专项行动。各乡镇人民政府要实行日报制度,每日下午5点前将工作开展进展情况报“土地综合执法月”专项行动领导组办公室(联系人:刘保平,联系电话13934018662)。督察组要对各乡镇人民政府及相关单位工作情况开展督察,对重视不够、措施不力、进展不快的要及时报告,县政府将予以问责。对于影响全县工作进度的,将移交县纪委严肃追究有关责任人的责任。 

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