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关于切实加强燃气站点管理规范城镇燃气市场秩序的通知

ESB电竞县政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2018-12-24 00:00

各乡镇人民政府,县直有关单位: 

  9月份以来,按照吕梁市人民政府办公厅《关于印发全市集中整治非法加气站专项行动方案的通知》(吕政办发〔201816号)要求,我县扎实开展了为期3个月的集中整治非法加气站专项行动,全县燃气站点在加强部门行业和属地监管、遏制非法建设运营、动态调整规划布局、推动审批建设、规范市场秩序等方面取得初步成效。为巩固整治成果,建立健全对全县城镇燃气站点监管的长效机制,根据吕梁市人民政府办公厅《关于切实加强加气站管理规范加气站市场秩序的通知》(吕政办发〔201888号)、《城镇燃气管理条例》等文件精神,结合我县实际,现将有关事项通知如下: 

  一、提高思想认识 

  各乡镇、各有关部门要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记视察山西重要讲话精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,加强燃气站点安全生产工作,规范城镇燃气市场秩序,创优市场环境,满足市场需求,为巩固提升脱贫成果、决胜全面建成小康社会创造安全稳定的市场环境。 

  二、明确监管职责 

  燃气站点管理要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇属地监管的职责,形成多管齐下、齐抓共管的格局。 

  (一)部门监管职责 

  发改局:负责燃气站点布点审核备案工作,结合我县实际,科学调整燃气站点规划布局,并积极争取上级部门支持。 

  住建局:负责贯彻落实城镇燃气有关法律法规,指导行业发展,加强行业监管,推进执行行业标准规范,协调上级部门对行业从业人员进行资格培训;办理选址意见、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收备案、燃气经营许可等手续;负责依法查处未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的行为。 

  市场局:负责燃气站点营业执照办理,并配合燃气站点的审批单位和行业主管单位依法查处无证无照经营;负责燃气站点气源商品质量管理;指导全县燃气站点特种设备注册登记及充装许可等手续办理;负责依法查处未取得充装许可证的燃气站点,依法查处不符合安全技术规范要求的压力容器及安全隐患,依法查处取缔擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动等行为。 

  安监局:负责全县安全生产综合监管工作,督促燃气管理部门加强燃气经营安全管理,组织燃气生产经营事故的调查处理。 

  国土局:负责燃气站点土地报批、不动产登记等手续办理,依法查处非法燃气站点违法占地行为。 

  环保局:负责燃气站点环境影响评价审批,依法查处污染环境违法行为。 

  交通局:负责危险化学品道路运输车辆整治监管工作,严肃查处向非法燃气站点供气、违法违规从事燃气运输行为。 

  税务局:负责依法查处燃气站点偷逃税款行为。 

  气象局:负责燃气站点防雷工程图纸审核、防雷工程竣工验收等手续办理。 

  公安局:负责依法查处非法燃气站点涉嫌非法经营等违法犯罪行为,对阻碍执法人员依法执行公务涉嫌违法犯罪的,严肃予以打击。 

  交警大队:负责依法查扣向非法经营燃气站点运输燃气车辆及涉案驾驶人员等工作。 

  消防大队:负责燃气站点消防审核、消防验收等手续办理。 

  (二)属地管理职责 

  各乡镇为本行政区内燃气站点监管的责任主体,负责辖区内的燃气站点的直接监管工作,发现违法燃气站点,要及时制止,必要时由乡镇牵头,部门配合,联合执法,强制取缔。 

  三、加快手续办理 

  要认真贯彻“放管服效”改革有关政策,着力营造“六最”营商环境,推进燃气站点审批手续高效办理。 

  (一)实行联合审批 

  由县发改局牵头,协调国土、住建、环保、市场、消防、人防、气象等部门、乡村两级和燃气站点主体,对每一处站点进行联合预审,对依法确需审批的,建立逐站审批流程,明确时间表、路线图和责任清单,做到一站一流程一清单,加快手续审批。 

  (二)推动重点审批 

  由县国土局牵头,对通过前置建设手续联合预审、依法确需审批的站点,逐站明确用地组卷上报和供地计划,加快土地手续审批。 

  (三)推行并联审批 

  由县住建局牵头,协调发改、国土、环保、市场、消防、人防、地震、气象等部门和燃气站点主体,对各环节前置事项能够并联的列入并联审批事项,审批部门应提前介入审批流程中的技术审查内容,主动提供与审批条件、标准、内容等相关政策的咨询服务,编制公开并联审批事项、阶段实施细则和审批流程图,提供项目齐全、标准统一、便捷高效的审批服务。 

  四、实行常态整治 

  (一)建立常态化监管机制 

  各燃气站点主体必须建立健全各项规章制度,落实安全生产主体责任,及时排除安全隐患,自查自改工作做到经常化、制度化。各乡镇要扛起属地监管责任,建立定期巡查检查制度,健全监管台账,发现问题要按程序及时报告解决。各有关部门要加强行业指导、安全监管工作,提高燃气行业安全监管水平。 

  (二)规范燃气行业市场秩序 

  在非法加气站整治专项行动取得初步成效的基础上,形成燃气行业监管长效机制。对合法燃气站点依法加强监管;对新发现的非法燃气站点,一律拆除相应建筑物及设施设备,立即予以取缔;对专项行动中已排查登记符合规划且手续不全、尚未取得燃气经营许可证的站点继续关停,限期办理有关审批手续,限期范围内仍未整改到位的,一律予以取缔。 

  五、具体要求 

  (一)加强组织领导 

  各乡镇和县直有关部门要高度重视加气站建设和管理工作,主要领导要亲自组织协调,亲自研究部署,亲自督促落实,真正形成政府统一领导、各乡镇和职能部门共同参与燃气行业安全监管工作格局,确保燃气站点管理走上健康有序的发展轨道。 

  (二)强化协同联动 

  实行县乡联动、部门联动,全面落实部门职责,加强部门信息共享,对燃气行业监管遇到的问题进行研究,不推不诿,逐个问题进行突破,全面加强城镇燃气监管工作。 

  (三)广泛宣传教育 

  要充分运用传统媒体、新媒体等各种宣传形式,大力宣传有关法律法规,对合法燃气站点要进行宣传公示,对非法经营燃气站点进行公开曝光,同时,公示非法燃气站点线索举报信箱、邮箱、电话,发动群众举报非法从事燃气经营行为,营造规范燃气行业市场的舆论环境。 

  (四)严肃追究责任 

  各乡镇、各有关部门要认真履职、严格监管。对因重视不够、发现不及时、整治不主动不彻底、监管不力、纵容包庇、工作不力等造成不良影响和严重后果的,将按照有关规定严肃追究相关人员责任。 

                         ESB电竞县人民政府办公室 

                           2018年12月18日 

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